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西北政法大学岗位设置及首次聘用工作实施意见

西北政法大学岗位设置及首次聘用工作实施意见
 
    西北政法大学岗位设置及首次聘用工作实施意见
    为了完善现代大学制度,贯彻落实国家关于事业单位实行岗位设置和岗位聘用的政策和法规,建立健全以全员岗位聘用和绩效工资为主要内容的人事管理机制,充分调动广大教职工的积极性和创新性,增强办学活力,推动我校人才培养、科学研究、社会服务和管理水平的不断提高,促进我校教育事业科学发展,根据《关于做好事业单位首次岗位聘用实施工作的通知》(陕教人[2010]16号)要求,在征求意见、调查研究和总结经验的基础上,结合学校实际,制定本实施意见。
      一、总体思路和工作原则
     学校岗位设置及聘用工作,以学校党委确定的办学思路、办学理念和发展目标为指导思想,以全面实施人才强校战略为宗旨,通过建立以岗位设置、全员聘用、合同管理为主要内容的新的人事管理制度和以体现岗位绩效为主要内容的新的分配制度,优化队伍结构,转换人事管理运行模式,建立健全科学合理的人事管理运行机制,不断提高学校的办学水平和办学效益,为建设全国一流的教学研究型政法大学提供强有力的人才保障机制。
学校岗位设置及聘用工作的主要任务是,按照《关于西北政法大学岗位设置方案的批复》(陕教人[2008]19号),建立和健全岗位总量、类别、结构科学合理、规范管理的设岗制度,人员竞争上岗、择优聘用、合同管理的聘用制度,定期考核、权责统一、绩酬一致的绩效工资分配制度等人事管理新机制以适应现代大学发展要求。
岗位设置和聘用工作坚持以下基本原则:
    1.坚守大学本位,坚持人事管理和分配制度改革的正确方向。按照“按需设岗、择优聘用、权责统一、合同管理、严格考核、绩酬一致”的方针,充分发挥岗位设置在实现大学职责、全员聘用在体现人才强校、绩效考核在体现按劳分配方面的导向和调节作用,合理配置人力资源,科学建构人事制度,促进校内管理体制改革,不断提高办学效益。
    2.坚持以人为本、科学发展的原则。牢固树立“以教师为本”、“以教学科研为中心”“人才第一”的理念。积极探索和建构有利于人才成长以及人尽其才、才尽其用、用尽其效的制度和环境,激励优秀拔尖人才成长,推动教学科研团队的建设和发展,促进学科建设,妥善处理学校发展的远期目标与近期目标、教学与科研、专业技术人员管理人员和工勤技能人员的关系,合理配置人力资源,着力构建学校的核心竞争力。
    3、坚持公开、公平、公正的原则。岗位设置和聘用涉及教职工根本利益,要充分发扬民主,发挥教授治学和教代会的作用。岗位职责和权益要公平合理,制度面前人人平等。切实维护广大教职工的正当权益。
    4.坚持“两级管理、权责一致、重心下移”的原则。以岗位设置和聘用为契机,进一步推进校院两级管理体制改革,探索有利于调动教学单位积极性的管理机制,赋予学院充分自主权,使学院成为具有充分权利能力和行为能力的学科建设的主体,真正成为履行大学职责、行使管理权限、拥有相应利益的充满生机活力的教学科研实体。
    二、组织机构
学校已于2008年9月17日校长办公会讨论、校党委会研究决定,成立校岗位设置及聘用、考核工作领导小组,其职责是统一领导和组织学校岗位设置和人员聘用、聘后考核工作,研究确定岗位设置、聘用、考核工作的相关政策及方案,并提交校长办公会和学校党委会通过。现根据人员变化情况,具体组成人员调整如下:
    组  长:贾  宇
    副组长:宋  觉  杨宗科
    成  员(按姓氏笔划):马永侠  马积生  王  瀚   王  麟
                                李平安  李邦邦   汪世荣  赵馥洁
                                 宣  力  姜  晰   郭  捷  韩  松
                                樊铁虎
领导小组下设工作办公室,负责岗位设置及聘用、考核工作日常事务,办公室设在人事处。办公室主任:姜晰(兼)。
学校岗位设置及聘用、考核工作领导小组下设教师、其他专业技术、管理、思政教师、工勤技能五个岗位设置及聘用、考核工作小组。负责各类岗位设置及聘用、考核工作,具体组成人员调整如下:
    (一)教师岗位设置、聘用、考核工作小组:
               组  长:郭  捷
               副组长:王  瀚
               成  员(按姓氏笔划): 王  健  王周户   王政勋   王  麟
                                            王楷模   毕  成   刘进田   刘光岭
                                            朴宗根   李少伟   汪世荣   张周志
                                            李万强   张志强   姜  晰   强  力
                                             谢立新   慕明春   薛  峰
    (二)其他专业技术岗位设置、聘用、考核工作小组:
              组  长:杨宗科
              成  员(按姓氏笔划): 王创洲  李  军   汪世荣   张宏斌    姜  晰  淡战平   魏  昕
    (三)管理岗位设置、聘用、考核工作小组:
              组  长:宣  力
              成  员(按姓氏笔划):王  喆  刘育龙  李平安  周忠社    姜 晰
 
    (四)思政教师岗位设置、聘用、考核工作小组:
              组  长:马永侠
              副组长:李邦邦
              成  员(按姓氏笔划):王俊熙  石建峰  申米玲  冯冬梅
                                          刘兴春  张处社  张军政  李玉朝
                                           李争社  李  燕  李慧军  宋  白
                                           周  怡  段  兵  姜  晰  韩汉卿
                                           程启悃  路建潮
    (五)工勤岗位设置、聘用、考核工作小组:
              组  长:樊铁虎
              成  员(按姓氏笔划):皮兴兰  肖  彬  周  立  姜  晰   
    校内各单位分别成立或调整岗位聘用、考核工作小组,负责本单位岗位聘用、考核工作,组长由本单位行政负责人担任。其中,各学院等教学单位岗位聘用、考核工作小组应由本单位党政领导、工会负责人、教师代表组成,人数一般为5-7人。
    学校成立聘用及考核工作监督委员会,负责受理教职工岗位聘用与考核在公示期内的投诉与申诉,对反映问题进行调查、调解,提交校岗位设置及聘用、考核工作领导小组处理。具体组成调整如下:
    组  长:李邦邦
    成  员(按姓氏笔划):马庆林  王志凯  冯卫国  姚喜平 
                                 韩  松  谢德成
    三、岗位设置基本方案和主要制度
    (一)岗位总量、类别和结构
    按照《关于西北政法大学岗位设置方案的批复》(陕教人[2008]19号)文件精神,我校现阶段岗位设置总量为1154个,其中,专业技术岗位923个(教师岗位692个,其他专业技术岗位231个)、管理岗位173个、工勤岗位58个。
    在首次聘用时,在册正式人员全部纳入聘用范围,超过批复额度的岗位类别可设流动岗位。
    (二)教师岗位的设置
    教师岗位是指具有教育教学、科学研究工作职责和相应能力水平要求的专业技术岗位。根据教师在教学、科研等方面所侧重承担的主要职责,教师岗位分为以教学为主的教师岗和以科研为主的教师岗两大类。
    教师岗位分为十三个等级。一级教授、二级教授岗位为学科领军人才岗位,三级教授、四级教授(A、B)为学科带头人、学术带头人和学术骨干岗位。五、六、七级副教授岗位为教学科研骨干岗位,八、九、十级讲师岗位为主讲师岗位。
    教师岗位设在承担学科建设和教学、科研任务的学院、部、研究所。
    各单位教师岗位的设置,依据其承担的教学工作任务在学校总的教学工作任务量中所占份额确定岗位设置数量,根据各单位学科专业建设水平确立高级岗位的设置数量。
    学院及学校批准设立的科研院所是按照学科和职能划分的承担人才培养和科学研究任务的专业技术组织,不设行政级别。学院院长、教学科研副院长、所长、部主任是学科或专业建设的负责人,不设党政管理岗位。
    教师岗位的设置数量、等级、聘用待遇高于其它专业技术岗位和管理岗位。
按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,专职辅导员(含各学院党总支副书记、团总支书记等)设置为思政教师岗位。
    (三)其他专业技术岗位的设置
    图书馆、网络中心、司法鉴定中心、门诊部负责人设为专业技术高级岗。其他专业技术岗位设置在教学、教辅单位和专业技术性较强的职能部门,不具有行政级别。
    各教学单位教务管理人员,教务处、科研处、研究生教育院、人事处等直接从事教学、科研、学科建设、师资建设的 专业性岗位设为专业技术岗位中的图书资料系列岗位,教育管理不再作为专业技术职务系列。
   (四)管理岗位的设置
    管理岗位主要设置在学校党务、行政管理职能部门中,教学、科研、教辅、附属单位可设置少量保证机构管理运转的管理岗位。
    根据《关于西北政法大学岗位设置方案的批复》,我校只能设五级管理岗(正处)35个,六级管理岗(副处)28个,七级管理岗(正科)50个,八级管理岗(副科)38个。各学院党委书记(总支书记)设为五级管理岗,行政副院长设为六级管理岗。教学科研单位不再设置五、六级管理岗位。
    (五)工勤技能岗位的设置
    工勤技能岗位设置在后勤单位、保卫处。
    超过省教育厅审批的工勤技能岗位数额的可设流动岗位。
    (六)“双肩挑”岗位的设置
    “双肩挑”岗位控制在管理岗位总量的10%以内。学校在部分三、四级管理岗位以及在教务处、科研处、人事处、研究生教育院等专业技术性较强单位的六级以上管理岗位中设置可兼任专业技术职务的岗位。
    (七)专业技术高级岗位的设置
    按照相关文件规定,学校其他专业技术系列各级最高岗位的设置一般应低于主系列教师岗位,其他专业技术正高岗位最高设至三级、副高岗位最高设至六级、中级岗位最高设至九级。
    按照以教师队伍为主体、合理配置岗位资源的指导思想,确定教师高级岗位占专业技术高级岗位总量的85%,其它专业技术高级岗位占专业技术高级岗位总量的15%。
    (八)后勤服务集团及独立核算的实体单位岗位设置另行规定。
    四、首次岗位聘用实施方案
    根据陕西省教育厅《关于做好事业单位首次岗位聘用实施工作的通知》(陕教人[2010]16号),学校首次岗位聘用实施方案的主要内容是:
    (一)首次岗位聘用的范围
    根据陕西省教育厅2010年16号文件,首次聘用按照“先入轨、再规范、后完善”的原则,保证现有工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。根据身份确认结果和岗位总量,学校现有管理人员中一部分人须聘在专业技术岗位,工勤人员中一部分人员聘在流动岗位。保证正式在册在岗人员人人受聘。
    (二)聘用权限
    教师岗位中的二级教授岗位属省人力资源和社会保障厅聘用管理、学校考核的专业技术高级岗位,三级教授岗位属省教育厅聘用管理和学校考核的专业技术高级岗位,四级教授岗位(A、B)属校聘校管、学校考核的专业技术高级岗位;五级以下教师岗位由学校岗位设置和聘用领导小组确立条件和标准,由各学院、部聘用。
    管理岗位中的三、四级岗位由上级主管部门聘用,五至八级岗位由学校聘用,九级及以下岗位由处级管理部门聘用。
    工勤技能二级及以上岗位由学校聘用,三级及以下岗位由相关设岗部门聘用。
    (三)聘用程序
    省管省聘岗位按上级有关部门规定的程序聘用上报。
    校聘、院(部、处、室)聘的各类各级岗位按照学校制定的聘用制度中的规定执行。
    基本聘用程序应包括:
    1.公布岗位。学校各级各类聘用组织在一定范围内公布岗位名称、岗位职责和岗位条件。
    2.个人申报。应聘人员向设岗单位报名并提供个人简历和所取得的业绩和成果,填写聘用申请表。
    3.资格审查
    ①各设岗单位负责对应聘人员所提供的资料予以核实,进行资格审查。
    ②校聘岗位对应聘人员资格审查合格后报学校各类聘用工作小组进行复审。
    ③各级聘用组织应成立专家小组对应聘人的业绩和成果进行专业鉴定并提出鉴定结论。
    ④岗位聘用时所涉及的业绩(成果、论文等),必须是任现任专业技术职务以来取得的,论文必须独立完成或本人为第一作者,且第一标注单位为西北政法大学。
    4.岗位聘用
    学校各级各类聘用组织依据职责对应聘人员进行聘用或推荐。
    各聘用小组提出拟聘人员名单,并在相应范围内进行公示,公示期限为3天,无异议后报学校岗位设置及聘用、考核工作领导小组办公室。
    5.学校岗位设置及聘用、考核工作领导小组审定聘用结果。
    (四)岗位聘用监督
    为保证岗位聘用工作的公开、公平、公正,学校岗位聘用及考核工作监督委员会受理在岗位聘用中教职工的申诉和投诉。申诉和投诉必须以书面形式在公示期内进行,并有申诉人、投诉人的亲笔签名,否则不予受理。
    聘用及考核工作监督委员会在接到教职工的申诉、投诉后,必须在10个工作日内提出明确的意见,提交校岗位设置及聘用、考核工作领导小组同意后书面答复申诉或投诉人。
    (五)聘用期限
    专业技术二、三级岗位聘用期限按照省人力资源和社会保障厅、教育厅的规定执行,管理四级及以上岗位按照干部管理权限确定聘期,其余各类各级岗位聘用期限一般为四年。
    距离国家法定退休年龄不足一个聘期的,按照实际期限聘用。经学校研究同意延长退休的,按照延长退休的期限续签聘用合同。
    (五)聘用合同
    学校与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同。明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律,聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合期限等方面的内容。聘用合同期限内调整岗位的,应当对聘用合同的相关内容做出相应变更。
    (六)聘用中的其它有关政策
    1.教师岗位年度教学工作量,继续执行《西北政法学院岗位聘任和校内津贴制度实施办法》(院党发【2002】17号)中确定的标准。
    2.学校现有人员,既有行政职务,又有专业技术职务(称),已就高兑现工资津贴待遇的,首次聘用时保留原待遇不变。岗位设置工作完成后职务职称变动的,按照“一岗一薪、岗变薪变”的原则,以岗位设置方案确定的岗位性质晋升职称或职务并兑现待遇。
    3.专业技术同一层级内岗位聘用时,如果现有人员数超过该层级所有岗位数,应在上两级岗位聘满后,将剩余人员全部聘至第三级岗位;如果上一级岗位有空余,可将空岗用于下一级进行动态调整,同时应留有一定量的岗位用以吸引人才。
    4.绩效考核和待遇兑现问题。各类各级岗位以聘用合同、岗位说明书为基础,实行年度考核与聘期考核相结合的绩效考核机制,并根据考核结果作为发放绩效工资和下一轮聘用的依据。
岗位设置及首次聘用工作完成后,按照上级主管部门核准的聘用结果兑现岗位工资,按照《西北政法大学实施绩效工资暂行办法》结合绩效考核结果兑现绩效工资。
    5.岗位设置工作开展后退休专业技术人员的聘用问题
    2006年7月1日之后至学校完成首次岗位设置及岗位聘用前已办理退休手续的专业技术人员岗位等级的确定,可比照学校同等条件人员确定岗位等级,不占用各单位岗位设置数量,并按照新的岗位等级计发退休费。
    岗位设置作为刚性方案,各单位应树立岗位是稀缺资源的意识,严格按照岗位设置数评聘人员。上级主管部门对超过核准岗位设置数量聘用的,不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。学校对有空岗的单位进行专业技术岗位职称晋升和管理岗位职务晋升,对现有人员超过岗位设置数的单位在逐步达到岗位设置标准后采取退一进一的方式补充岗位缺额。
     五、首次聘用工作安排
   在前期已经进行了身份确认、岗位设置分配、教师教学任务科学测算、制定相关制度的基础上,按照陕西省教育厅2010年16号文件要求,学校首次岗位聘用工作安排如下:
    (一)2010年6月—2011年1月
    1.召开学校岗位设置及聘用工作动员大会,统一思想、提高认识、加强宣传,安排部署岗位设置及聘用工作;
    2.申报推荐二、三级教授聘用人选;
    3.制定学校岗位设置及聘用相关文件;
    4.向校长办公会、党委会汇报岗位设置及聘用文件起草工作;
    5.征求校内各单位意见;
    6.教代会讨论通过,校党委会批准。
    (二)2011年1月—3月
    1. 成立或调整校内各单位聘用组织,负责本单位岗位聘用工作的开展;
    2.按聘用程序组织聘用;
    3.学校岗位设置、聘用及考核领导小组确认聘用结果;
    4.签订聘用合同。
    (三)2011年4月
    1.对我校岗位设置及聘用工作总结上报;
    2.调整专业技术人员岗位工资并报上级部门审核后发放;
    3.补发专业技术人员校内绩效工资。