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西北政法大学岗位设置及人员聘用办法

西北政法大学岗位设置及人员聘用办法
第一章  总 则
第一条  为进一步深化人事制度改革,建立健全岗位设置管理制度,根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部[2006]70号)、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部[2006]87号)以及《陕西省教育厅关于西北政法大学岗位设置方案的批复》(陕教人[2008]19号)等有关文件精神,结合学校实际和发展需要,特制定本暂行办法。
第二条  学校岗位设置及聘用管理工作的指导思想是,以全面实施人才强校战略为目标,通过建立以岗位设置、聘用为核心的人事管理制度和以体现岗位绩效为核心的分配制度,优化队伍结构,转换人事管理运行模式,建立健全科学合理的人事管理运行机制,不断提高学校的办学水平和办学效益,为建设全国一流的教学研究型政法大学提供强有力的人才保障机制。
第三条  基本原则
(一)总量控制,科学设岗。坚持从人才培养、科学研究和社会服务的需要出发,统筹学科建设,合理确定岗位总量。根据学校事业发展的需要,规范设置各类各级岗位数量及其等级结构比例。
(二)优化结构,精干高效。完善岗位设置分类分级体系,以教学科研队伍为主体,优化各类人员结构比例,合理配置人力资源,加强高层次人才队伍建设,提高用人质量与用人效益。
(三)分类管理,协调发展。以岗位设置为基础,通过岗位分类、分级管理,明确各类各级岗位的上岗条件和岗位职责,促进学校人才队伍全面协调发展。
(四)保证重点,兼顾一般。从学校整体工作和发展出发,优先保证学校主体岗位的设置,优先保证优势学科关键岗位的设置。
(五)按岗聘用,动态管理。以岗位设置为基础,强化岗位职责,深化聘用制改革,完善人才遴选、评价、激励与保障机制。建立人员能进能出、能上能下,优秀人才能够脱颖而出的动态管理机制。
第四条  本办法适用范围是全校在编在岗人员。校领导岗位设置及聘用按照干部管理权限的有关规定执行。
第二章  岗位类别
第五条  学校岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位三类。
学校的岗位总量、岗位类别、岗位等级及比例以《陕西省教育厅关于西北政法大学岗位设置方案的批复》(陕教人[2008]19号)为准。
第六条  专业技术岗位是指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。学校专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位,教师岗位是专业技术岗位的主体岗位。
教师岗位包括具有教育教学、科学研究工作职责和相应能力水平要求的专业技术岗位,包括专任教师岗位和专职科研岗位。按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,专职辅导员纳入思想政治教师岗位系列。 
其他专业技术岗位是指为教育教学和科学研究工作提供技术支持或辅助服务、具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位,主要包括工程实验、图书档案、编辑出版、会计统计、经济审计、电化教育、医疗卫生等专业技术岗位。
第七条  管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要有利于增强学校运转效能,有利于提高工作效率,有利于提升管理服务水平。
第八条  工勤技能岗位是指为满足学校教学、科研和日常运行等需要,承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位工勤技能岗位的设置要有利于提高操作维护技能,有利于提升服务水平。工勤技能岗位设置在后勤服务、保卫处等单位,党政机关、学院原则上不设工勤技能岗位。
第九条  根据学校事业发展需要,经上级批准,学校设置特设岗位,用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。特设岗位不受学校岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按照管理权限予以核销。
学校有下列情形之一的,可申请设置特设岗位,并填写《陕西省事业单位特设岗位设置审核表》:
(一)承担国家或我省重大研究项目或课题,学校现有工作人员无法满足工作需要,急需引进高层次人才的。
  (二)引进的经人事部批准的有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选,以及省(部)级有突出贡献专家等急需的高层次人才,学校相应等级岗位无空缺的。
  (三)其他确需设置特设岗位的情形。
第三章  岗位等级及结构比例
第十条  学校实行岗位总量、结构比例、最高等级控制和分级管理。
第十一条  在上级主管机关核定的学校岗位总量范围内,根据学校事业发展需要,确定专业技术岗位占岗位总量的80%,其中教师岗位占岗位总量的60%,其他专业技术岗位占岗位总量的20%,管理岗位占岗位总量的15%,工勤技能岗位占岗位总量的5%。三类岗位的结构控制比例为8:1.5:0.5。
第十二条  专业技术岗位
(一)   专业技术岗位等级 
专业技术岗位分为13个等级,包括正高级岗位、副高级岗位、中级岗位和初级岗位(表1)。
表1:专业技术岗位层级与等级
层级
正高
副高
中级
初级
等级
八级
九级
十级
十一级
十二级
十三级
(二)专业技术岗位层级结构比例
学校正高级专业技术岗位数量占专业技术岗位总量的13%,副高级专业技术岗位数量占专业技术岗位总量的30%,中级专业技术岗位数量占专业技术岗位总量的40%,初级专业技术岗位数量占专业技术岗位总量的17%,即专业技术岗位的正高级、副高级、中级和初级的控制比例为1.3:3:4:1.7。
根据学校建设发展的总体目标要求以及校内各教学单位学科建设的现状和目标定位等因素进行岗位配置并进行动态管理和调整。其他专业技术岗位不确定层级结构比例,由学校根据岗位需要统一进行动态管理和调整。
(三)   专业技术岗位等级结构比例
正高级专业技术岗位中二级、三级、四级之间的结构控制比例为1:3:6;副高级专业技术岗位五级、六级、七级之间的结构控制比例为2:4:4;中级专业技术岗位八级、九级、十级岗位之间的结构控制比例为3:4:3;初级专业技术岗位十一级、十二级岗位之间的结构设置比例为5:5。
(四)   专业技术最高等级岗位设置
专业技术岗位中教师岗位最高设置到一级,副高岗位、中级岗位可设置至层级内的最高级。其他专业技术正高岗位最高等级设置到三级;副高岗位最高等级设置到六级;中级岗位最高等级设置到九级。
(五)专业技术主系列与辅助系列高级岗位结构比例
按照以教师队伍为主体,合理配置岗位资源的指导思想,确定教师高级岗位占专业技术高级岗位总量的85%,其它专业技术高级岗位占专业技术高级岗位总量的15%。
第十三条  管理岗位分为8个等级。学校现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应三至十级职员岗位(表2)。
表2:管理岗位等级
正厅
副厅
正处
副处
正科
副科
科员
办事员
三级
四级
五级
六级
七级
八级
九级
十级
根据学校事业发展需要和上级主管部门核定的比例,确定学校管理岗位各等级比例及数量。其中,六级及以上管理岗位数量占管理岗位总量的35%左右,七、八级管理岗位数量占管理岗位总量的50%左右。
根据事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位任职的精神,按照从严控制、规范管理的原则,学校在部分三、四级管理岗位以及在教务处、科研处、人事处、研究生教育院等专业技术性较强单位的六级以上管理岗位中设置可兼任专业技术职务的岗位。
第十四条  工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,根据实际情况,学校只设置技术工岗位。技术工岗位分为5个等级,分别为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,分别对应国家事业单位一至五级工勤技能岗位(表3)。
表3:工勤技能岗位等级
高级技师
技师
高级工
中级工
初级工
一级
二级
三级
四级
五级
工勤技能岗位各等级比例,三级以上岗位按工勤技能岗位总量的25%设置,一级、二级岗位按不超过工勤技能岗位总量的5%设置。
第十五条  学校在专业技术、管理、工勤技能岗位部分等级中可设置A档,并根据业绩、资历等因素明确晋升A档的条件,作为兑现绩效工资的依据。
第四章 岗位管理
第十六条  学校岗位实行集中管理,分类核定。人事处是岗位管理职能部门,负责全校各类岗位的具体调控。
第十七条 学校根据上级主管部门核定的岗位总量,结合学校事业发展需要,以学科建设层次、科学研究水平、人才培养规模等因素核定教学单位各类各级岗位的数量;以所承担的工作任务量、工作职责等因素核定非教学单位的各类各级岗位的数量。
第十八条  岗位数量实行动态管理。根据学校事业发展需要,原则上3-5年调整一次岗位数量和结构,由人事处提出调整方案,经学校岗位设置管理工作领导机构同意后进行调整。
对因机构新增、分立或合并须重新设置岗位的,或者因业务变化确需变更岗位设置的,须向学校申请变更。
第十九条  教学科研单位出现以下特殊情况学校应及时调整部分岗位:
(一)增设岗位。
    1.某一学科通过评审成为国家、省部级重点学科;
    2.所在学科首次获得博士或硕士学位授予资格;
    3.教学科研工作量明显增加。
(二)调减岗位。
 1.国家级、省部级重点学科资格被取消;
    2.学科失去博士或硕士学位授予资格;
3.教学与科研工作量明显减少。
第二十条 学校预留10%的专业技术高级岗位作为校控机动岗位,用于调剂学科需要和对外引进高层次人才。
第五章  岗位条件
第二十一条  学校管理、专业技术和工勤技能三类岗位的基本任职条件为:
(一)   遵守宪法、法律和职业道德规范;
(二)   岗位所需的专业或技能条件;
(三)   上一聘期考核为合格以上等级;
(四)   适应岗位要求的身体条件。
 第二十二条  专业技术岗位基本条件
受聘人员必须符合各类各级岗位所提出的最低岗位条件。其中受聘专业技术二至四级岗位的必须符合晋升正高级专业技术职务的基本条件,受聘专业技术五至七级岗位的必须符合晋升副高级专业技术职务的基本条件,受聘专业技术八至十级岗位的必须符合晋升中级专业技术职务的基本条件。
第二十三条  管理岗位基本条件
受聘人员应具有大学专科以上文化程度,其中受聘六级以上管理岗位人员,应具有大学本科以上文化程度。
第二十四条  工勤技能岗位基本条件
受聘人员具有岗位相应的资格证书,身体健康,有较强的工作责任心和工作能力
第二十五条  各级各类岗位的具体业务条件为:专业技术岗位要求有相应的学术经历、学术贡献、学术影响等;管理岗位要求有相应的任职资历、工作业绩等;工勤岗位要求有相应的技术水平、工作业绩等。
教师四级以上岗位的具体业务条件、其他专业技术七级以上岗位的具体业务条件、管理六级以上岗位的具体业务条件、工勤技能二级以上岗位的具体业务条件由学校制定。其余各类各级岗位的具体业务条件由设岗单位制定,报学校岗位设置管理工作领导机构审定。
第六章  岗位职责
第二十六条  教师岗位以教学、科研、学科建设、服务等工作任务为基本岗位职责。
教学任务主要指:为本科生、研究生授课(含讲座)、指导学位论文、实践性教学、从事教育教学改革研究等;
科研任务主要指:承担科研项目、发表高水平论文、出版学术专著、组织与参加学术活动等;
学科建设任务主要指:承担学科规划、评估、申报、平台与基地建设等与学科发展相关的任务;
服务任务主要指:承担党务工作、行政事务、学生日常教育与管理、国际国内学术组织任职、校内各类委员会任职、对外交流、校内外其他社会服务等。
第二十七条 其他专业技术岗位以所在业务领域的条件保障为基本岗位职责。其中:
工程实验岗位以教学实验和学校基本建设的技术保障、技术开发为基本职责,主要指:教学实验工作,仪器设备的运行、维护、管理、研发,公共平台的建设、维护、运行等;学校基本建设的技术支持、维护等;
图书资料岗位以为教学科研提供文献信息服务为基本岗位职责;
编辑出版岗位以出版高水平刊物、提升学校学术声誉、搭建理论研究平台为基本岗位职责;
会计统计、经济审计岗位以对学校资产管理为基本岗位职责;
医疗卫生岗位以为教职工和学生提供医疗服务为基本岗位职责。
第二十八条  管理岗位以党政管理及为广大教职工提供服务等为基本岗位职责。
第二十九条  工勤技能岗位以为教学科研工作提供技能操作、后勤保障与服务和维护校园安全等为基本岗位职责。
第三十条  各类各级岗位应根据岗位性质,规定岗位具体的职责和要求,明确本职岗位任务量以及应达到的目标和水平,并制定岗位说明书。
教师四级以上岗位的具体职责、其他专业技术七级以上岗位的具体职责、管理六级以上岗位的具体职责、工勤技能二级以上岗位的具体职责由学校制定,其余各类各级岗位的具体职责由设岗单位制定,报学校岗位设置管理工作领导机构审定。
第七章 组织机构和职责
第三十一条  学校成立校岗位设置及聘用、考核工作领导小组,其职责是统一领导和组织学校岗位设置和人员聘用、聘后考核工作,研究确定岗位设置、聘用、考核工作的相关政策及方案,并提交校长办公会和学校党委会通过。
领导小组下设工作办公室,负责岗位设置及聘用、考核工作日常事务,办公室设在人事处。
第三十二条  学校岗位设置及聘用、考核工作领导小组下设教师岗位设置及聘用、考核工作小组;其他专业技术岗位设置及聘用、考核工作小组;管理岗位设置及聘用、考核工作小组;思政教师岗位设置及聘用、考核工作小组;工勤岗位设置及聘用、考核工作小组。
  第三十三条  教师岗位设置及聘用、考核工作小组负责教师各级岗位设置,校聘岗位的岗位职责及聘用条件、考核办法的制定及具体聘用工作,指导五级及以下教师岗位聘用、考核工作。
  第三十四条  其他专业技术岗位设置及聘用、考核工作小组负责其他专业技术各级岗位设置,其他专业技术七级及以上岗位职责及聘用条件、考核办法的制定及具体聘用工作,指导其他专业技术八级及以下岗位聘用、考核工作。
第三十五条  管理岗位设置及聘用、考核工作小组负责管理岗位设置,管理岗位职责及聘用条件、考核办法的制定(其中科级以上管理岗位的人员聘用按照干部管理权限执行)及具体聘用工作。
第三十六条  思政教师岗位设置及聘用、考核工作小组负责思政教师岗位设置,思政教师岗位职责及聘用条件、考核办法的制定(其中科级以上思政教师岗位的人员聘用按照干部管理权限执行)及具体聘用工作。
第三十七条  工勤技能岗位设置及聘用、考核工作小组负责工勤技能岗位设置,工勤技能二级及以上岗位职责及聘用条件、考核办法的制定及具体聘用工作,指导工勤技能三级及以下岗位聘用、考核工作。
第三十八条  校内各单位成立岗位设置及聘用、考核工作小组,负责本单位岗位设置和人员聘用、考核工作,组长由本单位行政负责人担任。其中,各学院(部)岗位设置及人员聘用、考核工作小组应由学院(部)党政领导、工会负责人、教师代表组成,人数一般为5-7人。
校内各单位岗位设置及聘用、考核工作小组具体职责为:负责本单位教师四级及以上岗位、其他专业技术七级及以上岗位和工勤技能二级及以上岗位的人员聘用推荐工作;负责制订教师五级及以下岗位、其他专业技术八级及以下岗位、工勤技能三级及以下岗位的岗位职责及聘用条件、考核办法并组织实施;按照学校干部管理权限,组织实施相应管理岗位的工作职责制定及人员聘用、考核工作。
第三十九条  学校成立聘用及考核工作监督委员会,负责受理教职工岗位聘用与考核在公示期内的投诉与申诉,对反映的问题进行调查、调解,提交校岗位设置及聘用、考核工作领导小组处理。
第八章  岗位聘用
第四十条  学校各级各类聘用组织在聘用人员时,须在岗位空缺的情况下,按照公开招聘、竞聘上岗的原则择优聘用。
第四十一条  学校各级各类聘用组织分别按照教师岗位、其他专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位的职责和任职条件,在核定的岗位总量和结构比例内聘用人员,聘用条件不得低于学校和本单位规定的任职条件。
首次聘用中要保证现有工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的,应严格控制岗位聘用数量,根据学校事业发展需要和人员状况逐年逐步到位。
第四十二条  聘用程序
(一)公布岗位。学校各级各类聘用组织在一定范围内公布岗位名称、岗位职责和岗位条件。
(二)个人申报。应聘人员向设岗单位报名并提供个人简历和所取得的业绩和成果,填写聘用申请表。
    (三)资格审查 
    1.各设岗单位负责对应聘人员所提供的资料予以核实,进行资格审查。
 2.校设岗位对应聘人员资格审查合格后报学校各类聘用工作小组进行复审。
3.各级聘用组织应成立专家小组对应聘人的业绩和成果进行专业鉴定并提出鉴定结论。
4.岗位聘用时所涉及的业绩(成果、论文等),必须是任现任专业技术职务以来取得,论文必须独立完成或本人为第一作者,且第一标注单位为西北政法大学。
(四)岗位聘用
学校各级各类聘用组织依据职责对应聘人员进行聘用或推荐。
    各聘用小组提出拟聘人员名单,并在相应范围内进行公示,公示期限为3天,无异议后报学校岗位设置及聘用、考核工作领导小组办公室。
    (五)学校岗位设置及聘用、考核工作领导小组审定聘用结果。
(六)人事处代表学校与受聘人员签订聘用合同。
第四十三条  岗位聘用监督
为保证岗位聘用工作的公开、公平、公正,学校聘用及考核工作监督委员会受理在岗位聘用中教职工的申诉和投诉。申诉和投诉必须以书面形式在公示期内提出,并有申诉、投诉人的亲笔签名,否则不予受理。
聘用及考核工作监督委员会在接到教职工的申诉、投诉后,必须在10个工作日内提出明确的意见,提交校岗位设置及聘用、考核工作领导小组同意后书面答复申诉或投诉人。
第四十四条  聘用期限
(一)专业技术二、三级岗位聘用期限按照省人力资源和社会保障厅、教育厅的规定执行,管理四级及以上岗位按照干部管理权限确定聘期,其余各类各级岗位聘用期限一般为四年。
(二)离国家法定退休年龄不足一个聘期的,按实际期限聘用。经学校研究同意延长退休的,按照延长退休的期限续签聘用合同。
第四十五条  聘用合同
学校与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同,明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容。聘用合同期限内调整岗位的,应当对聘用合同的相关内容做出相应变更。
第四十六条  专职辅导员按思政教师聘用,并可根据其任职年限、实际工作表现确定相应级别的行政待遇。
专职辅导员是指在一线直接从事大学生日常思想政治教育工作的人员,包括院系党委(总支)副书记、团总支书记等副处级以下从事学生工作的人员。
第四十七条  经学校批准出国的各类人员,在出国期间保留其岗位;逾期未回国者,学校不再保留其岗位。
第四十八条  2006年7月1日之后至学校完成首次岗位设置及岗位聘用前已办理退休手续的专业技术人员岗位等级的确定,可比照学校同等条件人员确定岗位等级,并按照新的岗位等级计发退休费。
第四十九条  学校新参加工作人员试用期满后,管理人员按照有关规定确定相应的岗位等级;专业技术人员按照现行职称评定条件要求确定岗位等级;工勤技能人员通过初级工技术等级考核后,可确定为工勤技能技术工五级岗位。
第五十条  各单位在岗位设置和聘用工作中,要严格执行有关政策规定,坚持原则。对违反规定滥用职权、打击报复、弄虚作假、以权谋私的,要追究相应责任,并视情节轻重给予严肃处理。
 
第九章 附则
第五十一条  学校另行制定以聘用合同、岗位说明书为考核依据的绩效考核办法。
第五十二条  岗位设置及聘用工作完成后,按照上级主管部门核准的聘用结果兑现岗位工资,按照《西北政法大学实施绩效工资暂行办法》结合绩效考核结果兑现绩效工资。
第五十三条  本办法由学校岗位设置及聘用、考核工作办公室负责解释。
第五十四条  本办法经学校教代会征求意见,校长办公会通过,校党委会审议批准后,自发布之日起执行,凡以前学校规定与本暂行办法相抵触的按本办法执行。